Пражский клуб
Проблемы адвокатов при доступе к подзащитным
Куратор проекта:
Сергей Смирнов, АП Москвы
Проблемы, обсуждаемые в рамках проекта:
  1. ограничения доступа адвокатов в следственные изоляторы для оказания юридической помощи своим доверителям (воспрепятствование оперативному доступу адвоката к подзащитному, исключение привилегированного представления следственных кабинетов сотрудникам правоохранительных органов, наличие очередей и иных препятствий к доступу адвокатов к подзащитным);

  2. проблемы доступа адвокатов к своим доверителям непосредственно после задержания и при срочном проведении следственных действий;

  3. проблемы отсутствия элементарных условий для работы адвоката в следственном изоляторе (запрещается выход адвоката для посещения туалета, запрещено проносить для личного потребления воду и пищу). Помещения для ожидания своей очереди не приспособлены для большого количества посетителей, а порой вовсе отсутствуют;

  4. запрет адвокатам работать с оргтехникой в следственных изоляторах (фотоаппараты, копировальные устройства, компактные компьютеры, диктофоны и т. д.);

  5. проблема ограничения со стороны администрации следственных изоляторов в обмене между адвокатами защитниками и подзащитными документами по делу.
Документы:
Рекомендации для адвокатов, столкнувшихся с невозможностью доступа к своим доверителям в первое время после задержания, а также для производства следственных действий с их участием, например, обысков
12.10.2017 Опубликован проект рекомендаций для адвокатов, столкнувшихся с невозможностью доступа к своим доверителям в первое время после задержания, а также для производства следственных действий с их участием

I. Профилактика недопущения адвоката к своему доверителю (в случаях, когда адвокат предвидит возможность действий по воспрепятствованию доступу)
Если до проведения соответствующего следственного или процессуального действия адвокат предвидит возможность ограничения своего доступа к доверителю, адвокату необходимо тщательно спланировать совершение ряда последовательных действий, в том числе:
- принять профилактические меры, направленные на предупреждение предполагаемого нарушения (конкретные меры будут предложены ниже);
- заблаговременно продумать способы фиксации недопущения к доверителю (иметь при себе соответствующие технические средства фиксации (фотоаппарат, диктофон, видеокамеру и т.п.); заранее определить количество и персональный состав коллег-адвокатов и иных лиц (специалистов, помощников, стажеров адвоката, свидетелей), которые смогут оказать помощь в фиксации недопущения адвоката к доверителю, заранее подготовить номера телефонов, по которым может быть направлено сообщение о нарушении профессиональных прав адвоката, и принять меры к доказательному закреплению самого факта этого сообщения, получить разрешение адвокатского образования на возможность использования нескольких ордеров для выполнения поручения в условиях чинимых препятствий).
- заблаговременно продумать тактику обжалования предполагаемых нарушений, их влияние на формирование доказательственной базы по делу и справедливость судопроизводства по делу в целом.

Читать полностью
Рекомендации для федеральной и региональных адвокатских палат по защите профессиональных прав адвокатов, столкнувшихся с невозможностью доступа к своим доверителям в первое время после задержания, а также для производства следственных действий с их участием, например, обысков
Обзор и анализ имеющейся судебной практики по признанию незаконными решений, действий и бездействия правоохранительных органов, а также органов и учреждений ФСИН России, связанных с препятствием в допуске адвокатов к подзащитным и необеспечением условий для эффективной работы с ними
12.10.2017 Опубликован обзор и анализ имеющейся судебной практики по признанию незаконными действий и бездействия правоохранительных органов, а также органов и учреждений ФСИН России, связанных с препятствием в допуске адвокатов к подзащитным.

ОБЗОР И АНАЛИЗ ИМЕЮЩЕЙСЯ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ПРИЗНАНИЮ НЕЗАКОННЫМИ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ И БЕЗДЕЙСТВИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, А ТАКЖЕ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ФСИН РОССИИ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕПЯТСТВИЕМ В ДОПУСКЕ АДВОКАТОВ К ПОДЗАЩИТНЫМ И НЕОБЕСПЕЧЕНИЕМ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОЙ РАБОТЫ С НИМИ

Анализ судебной практики свидетельствует о том, что Судами в подавляющем большинстве случаев поддерживается позиция учреждений уголовно-исполнительной системы об ограничении прав адвокатов.

Ниже приводятся некоторые примеры из практики с указанием краткой фабулы, основными выводами Судов и приведением текстов судебных актов при рассмотрении дел в апелляционном порядке.

№ 1

Судом отказано в удовлетворении требований адвоката о признании незаконным действий сотрудников СИЗО по созданию препятствий в исполнении полномочий адвоката в виде отказа предоставить свидание с подзащитным.

Выводы Суда:

Следователь, а не должностные лица СИЗО решает вопрос о допуске адвоката в качестве защитника. Само по себе предъявление адвокатом ордера и удостоверения адвоката не является подтверждением обстоятельств его участия в уголовном процессе в качестве защитника, поскольку именно следователь при решении вопроса о допуске защитника учитывает установленные законом ограничения, например то обстоятельство, что одно и то же лицо не может быть защитником двух подозреваемых или обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам другого (ч. 6 ст. 49 УПК РФ). Кроме того, законом (ст. 62 УПК РФ) установлены иные правовые основания, в силу которых не допускается участие в производстве по уголовному делу конкретного защитника, оценку которых дает только следователь при решении вопроса о допуске защитника.

Читать полностью
Рекомендации для адвокатов, столкнувшихся с проблемами связанными с ограничением доступа адвокатов (защитников) к подзащитным, содержащимся в следственных изоляторах, а также с необеспечением условий для эффективной работы с ними
Рекомендации для федеральной и региональных адвокатских палат по действиям при получении от адвоката информации о проблемах связанных с ограничением его доступа к подзащитному, содержащемуся в следственном изоляторе, а также с необеспечением условий для эффективной работы с ним
12.10.2017. Опубликован проект рекомендаций для ФПА по защите профессиональных прав адвокатов, включая право доступа к подзащитному

1) Создать горячую линию для приёма уведомлений о нарушении
профессиональных прав адвокатов;
2) Создать должности уполномоченных быстрого реагирования для
помощи в разрешении особо сложных ситуаций;
3) Производить обобщение региональной практики анализа нарушений
профессиональных прав адвокатов, а также результатов обжалования
таких нарушений не реже чем раз в полгода;
4) В случае выявления системных нарушений прав адвокатов направлять
соответствующие жалобы в федеральные органы власти, а также
предложения по борьбе с такими нарушениями и устранению причин
их возникновения;
5) Организация совещаний с руководством федеральных органов власти
для личного обсуждения соответствующих проблем

Читать полностью

12.10.2017 Опубликован проект рекомендаций для региональных адвокатских палат по защите профессиональных прав адвокатов, включая право доступа к подзащитному.

1) Создать во всех Адвокатских палатах субъектов РФ Комиссию по защите профессиональных прав адвокатов;
2) В рамках действующих или вновь создаваемых Комиссий учредить должность экстренных уполномоченных (службу комиссаров быстрого реагирования);
3) Создать горячую телефонную линию либо линию экстренного оповещения через интернет или мессенджеры для подачи срочных сообщений;
4) Уведомить адвокатов о деятельности региональных Комиссий и лиц, осуществляющих защиту прав адвокатов, а также о наличии горячих линий через сайт палаты, корпоративную прессу, сообщение на конференции, массовую рассылку по электронной почте;
5)При получении жалобы/информации о том, что в настоящее время ущемляются права адвоката, направить в соответствующий орган (либо по месту производства действий) уполномоченного с целью установления факта наличия нарушения и оказания помощи в его фиксации;
6) Уполномоченный также уведомляет о факте нарушения дежурного прокурора в прокуратуре соответствующего субъекта федерации, регионального уполномоченного по правам человека, дежурного в субъектном главке структуры, нарушающей права адвоката.

Читать полностью