Пражский клуб
Дисциплинарный Совет
Куратор проекта:
Евгений Тонков, член совета АП Ленинградской области, Председатель Комиссии по ЗППА АП Ленинградской области
Интеллектуальная поддержка:
Константин Ривкин, АП Москвы
Анастасия Пилипенко, АП Санкт-Петербурга
Конструктивная
критика:
Лактионов Денис, вице-президент АП Ленинградской области, член КЭС ФПА
Мелешко Александр, АП Санкт-Петербурга
Хапалюк Юрий, АП Санкт-Петербурга
Лямина Людмила, Вице-президент АП Удмуртской республики
Шавин Василий, АП Нижегородской области
Краткое описание проблематики и задач проекта:
Современные методы управления российской адвокатурой находятся в стадии возможного формирования механизмов, аналогичных «вертикали власти», выстроенной в системе государственного руководства. Некоторые тенденции обязывают адвокатское сообщество с максимальной степенью внимательности позаботиться не только о сохранении автономии от государства, но и об исключении возможности внедрения тоталитарных принципов в управление адвокатурой:

— участившиеся случаи прекращения статуса адвокатов, в которых усматриваются не только конфликты между руководством адвокатских палат и конкретными адвокатами, но проявляется преследование адвокатов, в том числе, за активную позицию в профессиональной деятельности, за критические высказывания в адрес правоприменителей, и даже за стиль одежды;

— государственный проект адвокатской монополии, в ходе реализации которого может произойти усиление репрессивного воздействия на адвокатов через деятельность руководителей адвокатских палат;

— авторитарные тенденции развития постсоветской государственности, при которой адвокаты с активной гражданской позицией и защитники по делам политической направленности могут преследоваться силовыми ведомствами и судами с использованием дисциплинарных производств.

Для обеспечения прав добросовестных адвокатов на занятие своей профессией целесообразно создать Дисциплинарный Совет, в компетенцию которого будет входить рассмотрение жалоб на решения о прекращении статуса адвоката. Адвокат вправе обратиться к авторитетным коллегам, которым он доверяет, с просьбой пересмотреть решение Совета адвокатской палаты по его дисциплинарному производству. Сам факт существования такой инстанции станет рационализирующим обстоятельством при рассмотрении предложений о лишении статуса адвоката. Разумное введение нового института не влечет материальных затрат, но требует локальных изменений в нормативных актах.

Документы:
ПОЛОЖЕНИЕ о Дисциплинарном Совете
Положение о Дисциплинарном Совете

Проект. 23.08.2018

Тонков Е.Н.

1. Дисциплинарный Совет входит в систему дисциплинарных органов, создается ad hoc для рассмотрения жалоб адвокатов на решения Советов адвокатских палат о прекращении статуса адвоката. Дисциплинарный Совет созывается Президентом Федеральной палаты адвокатов (далее – ФПА) в количестве 15 человек для выполнения отдельных функций по разрешению споров адвокатов с Советами адвокатских палат в случаях несогласия с решениями о прекращении статуса адвоката.

2. Члены Дисциплинарного Совета предлагаются Президенту ФПА лицом, лишенным статуса адвоката, из числа Председателей и членов комиссий по защите профессиональных прав адвокатов (членов Советов адвокатских палат) различных регионов, не более 1 человека от адвокатской палаты.

3. Лицо, статус адвоката которого прекращен, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или оно должно было узнать о состоявшемся решении, вправе обжаловать решение Совета адвокатской палаты в Дисциплинарный Совет. Не допускается рассмотрение жалобы в случае, если лицо обратилось с жалобой в суд.

4. Жалоба направляется Президенту ФПА в письменной форме с указанием следующих сведений:

1) фамилия, имя, отчество обратившегося лица с указанием места проживания, почтового адреса для корреспонденции, электронного адреса для корреспонденции, мобильного телефона;

2) полный текст решения о прекращении статуса адвоката;

3) обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

4) список лиц из числа Председателей и членов комиссий по защите профессиональных прав адвокатов (членов Советов адвокатских палат) для включения их в Дисциплинарный Совет;

5) заявление о том, что жалоба на решение Совета адвокатской палаты в суд не подавалась;

6) при изъявлении желания - заявление о намерении принять участие в видеоконференцсвязи.

Читать полностью - версия от 23.08.2018
Читать предыдущую версию (от 30.07.2018)